Интересное дело было рассмотрено в Верховном Суде РФ в середине февраля 2019 года.
Татьяна М., жительница Мурино, в конце 2015 года встала в очередь в муниципальный садик, расположенный недалеко от дома. Она одна воспитывает сына, и чтобы устроиться на работу на полный день, ей нужно было определить ребенка в детский сад.
По достижении ребенком 3 лет ей было отказано в предоставлении места в группе полного дня по причине отсутствия мест. Взамен ей было предложено место в группе неполного дня, либо в детском саду в 49 километрах от ее места жительства. Оба этих варианта, естественно, исключают возможность работы Татьяны М. на условиях полного рабочего дня.
Татьяна М. была вынуждена обратиться в суд с иском к администрации муниципального образования о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении ее ребенку общедоступного и бесплатного дошкольного образования и возложении обязанности предложить место в группе полного дня в детском саду, закрепленном за территорией Муринского сельского поселения.
Всеволожский городской суд и Ленинградский областной суд (в т.ч. кассационная инстанция) отказали Татьяне М. в удовлетворении ее требования.
Точку в споре поставил Верховный Суд, который отменил решения нижестоящих судов.
Администрация не справилась со своей обязанностью обеспечить дошкольное образование, решил Верховный суд. Он счел, что ответчика не извиняют очередь и отсутствие мест: согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 5-П, государство и муниципальные образования обязаны сохранять достаточное количество детсадов и при необходимости открывать новые. А если денег на местах недостаточно – их перечисляют из бюджета.
Из этого Верховный суд сделал вывод, что орган местного самоуправления должен был предвидеть, сколько малышей отправят в детский сад, и заранее принять меры, чтобы всем нашлось место. Нижестоящие инстанции упустили это из виду. Кроме того, они не применили норму международного права, а именно Конвенцию о правах ребенка 1989 года. Она предписывает уделять первоочередное внимание наилучшему обеспечению интересов ребенка […] и принимать во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону».
На момент рассмотрения дела в Верховном Суде РФ ответчик сообщил, что ребенку Татьяны М. выделили место в садике, расположенном в пешей доступности от дома, поэтому судом было рассмотрено только требование о признании незаконным бездействия администрации Всеволожского муниципального района.
